明确发力领域，全面推进社会工作改革创新。新时代的社会工作指涉的是广义社会工作。从作用域看，它主要聚焦社会领域；从覆盖面看，几乎囊括整个社会领域，而非其中的某一项工作或某一类社会群体。综合政策安排和理论研究看，在进一步全面深化改革的宏观背景下推进新时代社会工作改革创新，一是需着力社会领域的党建，重点聚焦如何进一步提高混合所有制企业、非公有制企业、新经济组织、新社会组织、新就业群体这“两企三新”的党建工作质量；二是需着力社会领域的民主政治建设，重点聚焦如何进一步提高人民信访和人民建议征集等工作的质量；三是需着力社会领域的治理和建设，重点聚焦如何进一步提高基层治理和基层政权建设、志愿服务等工作的质量；四是需着力社会领域的人才队伍建设，重点聚焦如何进一步提高社会工作者的综合素能。

加强体制机制系统集成，积极推进社会工作改革创新。广义社会工作几乎覆盖整个社会领域，需要一套系统集成的体制机制与之相适配。各级社会工作部门的陆续成立，为解决社会领域的“九龙治水”难题创造了历史机遇，为加强对改革的整体谋划和系统布局提供了“实战”平台。综合社会工作部门的职能定位和具体工作实际看，推进系统集成，一需进一步厘清社会工作部门与组织部门、政法部门、民政部门、群团组织等各类治理主体之间的关系，提高横向整合程度；二需进一步处理好各级社会工作部门间的关系，提高纵向协作水平；三需处理好党群关系和政社关系，加强斜向整合，提高科学规范运用社会力量的能力。在此基础上，还需因事制宜追求更复杂的相互配合与协同高效。人民建议征集工作几乎涉及所有党政机关、企事业单位、基层群众自治组织、“两新组织”乃至新就业群体，故而践行全过程人民民主理念，创设一套高层级的系统化体制机制，势在必行。

突出新兴领域党建，科学推进社会工作改革创新。加强新兴领域党建是新时代社会工作的重中之重。针对“两企三新”开展党建工作，有利于强化政治引领，促进该领域自身的健康发展；有利于保障服务供给，维护该领域广大从业人员的合法权益；有利于密切党群关系，增进新兴社会阶层的归属感和凝聚力，进而提升国家与社会的互动质效，夯实和拓展中国共产党长期执政的阶级基础群众基础。推进新兴领域党建是个崭新课题，需在党的全面领导下，发扬历史主动精神，秉持科学态度。从当前实践看，一是坚持分类指导，根据“两企三新”的不同特点制定不同的工作方案，并将新就业群体党建列为重点攻关课题；二是坚持循序渐进，遵循从“党员个体嵌入”到“党的工作覆盖”，再到“党的组织覆盖”的进路；三是坚持服务先行，全面构建综合服务体系，持续开展专项服务行动，以服务赢得信任支持，在信任支持基础上推进“两个覆盖”；四是践行“主客同体”理念，新兴领域从业人员既是服务对象，也是治理主体，应创设线上线下平台机制，逐步发挥该群体参与社会治理的独特作用，并有计划地帮助他们提升自身素养，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

作者：中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、政治学所当代中国政治研究室主任  王红艳

来源：光明日报