近日，欧盟和英国正准备敲定一项临时碳边境调节机制（CBAM）豁免协议，该协议将使英国出口商在2026年免缴欧盟的碳边境税。官员们计划在2026年春末，即下一次欧盟-英国峰会的预定日期，正式签署该协议。欧盟的碳排放交易机制（CBAM）将于2026年1月1日生效，涵盖钢铁、玻璃和化肥等高碳排放进口产品。其目标是遏制碳泄漏，并确保欧盟生产商享有公平竞争。

一、英国CBAM确认2027年1月1日实施

与此同时，英国计划在 2027 年推出自己的碳边境税，这将造成一年的监管空白期，引发企业对不平等待遇和潜在市场扭曲的担忧。英国皇家税务与海关署（HMRC）和财政部就今年3月上届政府发起的“碳边境调整机制”（CBAM）公共咨询作出回应，确认英国将于2027年1月1日起实施CBAM。英国CBAM将对铝、水泥、化肥、氢气和铁钢行业的高排放进口工业产品征收碳价，因为这些商品面临“碳泄漏”的风险。目前玻璃和陶瓷行业的产品不在CBAM的范围内，但政府将在2027年以后对CBAM行业范围重新进行审查。CBAM产品最低报告门槛为12个月内进口额5万英镑，其中铝和钢铁的碳排放报告还包括间接碳排放。至少在2031年之前允许报告排放量使用默认值，以保护所有进口人届时都具备完全合规的能力。“碳关税”定价将根据英国“碳排放交易计划”（ETS）每季度确定。

二、临时协议将考虑协调一致

这项计划中的豁免旨在暂时保护英国出口商免受额外成本的影响，直至两国的碳定价体系完全协调一致。对于钢铁和制造业等与欧盟供应链深度融合的行业而言，该协议有望带来监管确定性和成本减免。

行业代表曾警告说，如果没有这样的豁免，英国消费者可能会面临更高的价格，英国市场可能会涌入更多价格更低廉、碳排放强度更高的钢铁，特别是来自中国的钢铁，这些钢铁原本来自欧盟。

临时性的CBAM协议是在伦敦和布鲁塞尔之间更广泛的政治和解背景下产生的。在2025年5月的欧盟-英国峰会上，英国首相基尔·斯塔默和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩同意将英国和欧盟的排放交易体系对接，并签署了一项正式的国防和安全协议。

商业团体普遍欢迎关于CBAM豁免的谈判。英国最佳选择组织（Best for Britain）首席执行官娜奥米·史密斯强调，欧盟和英国碳定价机制的差异可能导致就业和投资损失，因此双方应优先考虑协调一致。

三、出口英国转欧盟存在不确定性

如果零部件或整车涉及钢铁、水泥、铝材等高碳密集材料，通过英国转出口欧盟，在过渡期内可能享受 CBAM 豁免 — 这对降低初期成本、减少碳税压力有利。

但这种“豁免 + ETS 对接 + 临时性协议”具有不确定性 — 若供应链或贸易模式设计依赖该豁免，建议密切跟踪协议落实时间表与条件，避免未来规则回归导致合规问题。艾科森环境技术提醒出海企业，务必时刻关注欧盟和英国的立法动向。

来源：艾科森环境技术