2025年12月8日，印尼财政部官员表示，印尼政府将修订出口外汇收益（DHE）政策，自2026年1月1日起，自然资源出口商必须将全部外汇收入存入国有银行，且存期至少1年，同时对其资金使用加以限制。

一、新规具体细节

新规将进一步收紧出口商外汇资金管理，重点限制银行选择和资金使用。以下是关键点：

（一）保留要求

出口商全部出口外汇收益必须存入国有银行（不包括私营银行或外资银行分支），保留期为12个月。

（二）资金使用限制

出口商将外汇转换为印尼盾的比例上限为50%，可用于业务运营（如分红、外汇贷款偿还、原材料采购）。剩余50%必须以外汇形式保留，无法转换或转移至海外。

（三）适用范围

针对自然资源出口领域的出口商：

• 矿业（不含油气）：包括煤炭、镍、铜等矿产出口商。

• 种植园：主要涉及棕榈油、可可、橡胶等农产品出口商。

• 林业：针对木材、纸浆等林业产品出口商。

• 渔业：包括海产品（如鱼类、虾类）出口商。

适用于每批次价值不少于25万美元的出口。

油气行业继续适用30%保留。

（四）实施时间

自2026年1月1日起生效，新规将在未来几周内正式发布。

（五）违规处罚

不执行这一政策的出口商将面临出口许可证被暂停的行政制裁。

二、政策背景

（一）2025年2月政策

印尼总统普拉博沃·苏比安托签署政府条例第8/2025号（GR8/2025），要求矿业（不含油气）、种植园、林业和渔业等自然资源出口商将100%出口收益存入国内银行账户，保留期延长至12个月。该规定于2025年3月1日生效，目标是每年增加至少1000亿美元外汇储备，总储备预计增加800亿美元。资金可用于特定目的，如转换为印尼盾、缴税、分红、采购原材料或偿还外汇贷款。小额出口（每批次价值低于25万美元）豁免。油气出口商仍维持30%保留。

（二）2025年10月评估

政府发现政策效果不佳，外汇储备未显著增长（例如，9月储备从8月的1507亿美元降至1487亿美元）。总统于10月12日主持有限内阁会议，指示重新评估。官员承认存在漏洞，导致部分出口商将资金置于海外账户。财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦（PurbayaYudhiSadewa）表示：“出口收益政策将再次审查。到目前为止，它对我们的储备水平没有真正影响。”

（三）2025年12月修订

为堵塞漏洞，印尼政府计划从2026年1月1日起实施新修订。

三、此次修订重点

（一）外汇漏洞

现有政策下，出口商可将资金转换为印尼盾后，再转回外汇并存入海外账户，导致资金并未真正留在国内。而新规设置了转换为印尼盾的50%比例上限，旨在防止转换为外汇后存入海外。

（二）监管优化

现有政策规定的存款银行为国内银行（包括私营银行），而新规要求外汇必须存入国有银行，这使监督更易，确保资金不外流。

来源：贸易夜航